崇川区装备制造产业园区

• 【如皋市招商】如皋农投公司筹建：构建标准化体系 打造长寿品牌产业链

  2023年，如皋市启动农业投资发展有限责任公司筹建工作，以“政府主导、社会参与、市场运作、规范有序”为模式，整合本地农产品基地、农户、专业合作组织等资源，通过“国有资本+社会资本”运作搭建农业投融资平台，聚焦农产品标准化体系建设、长寿品牌打造、检测体系建立及产业链整合，强化招商引资，推动农业产业高质量发展。 一、构建全流程标准化体系，筑牢产业发展根基。如皋市农业投资发展有限责任公司筹建过程中，将农产品标准化作为核心任务，联合农业技术推广机构及科研院所，系统梳理本地特色农产品品类，着手制定覆盖种植养殖、加工包装、仓储物流等全环节的标准体系。参照国家及行业先进标准，结合如皋地理气候特点，针对黑塌菜、白萝卜、如皋黄鸡等特色农产品，细化生产技术规程、质量分级标准及包装标识规范。通过组织培训、现场指导等方式，推动农户、专业合作组织按标准生产，2024年计划完成首批10余个特色农产品标准化生产指南编制，并在重点基地开展试点应用，从源头提升农产品品质稳定性。 二、打造“长寿之乡”品牌矩阵，提升市场核心竞争力。依托如皋“世界长寿之乡”品牌优势，公司将整合现有分散的农产品品牌资源，构建“区域公共品牌+企业品牌+产品品牌”的品牌矩阵。2023年已启动“如皋长寿”区域公共品牌策划，联合专业品牌运营机构，设计统一的品牌形象标识，制定品牌使用管理办法，筛选符合标准的龙头企业、合作社授权使用。同时，结合市场需求，开发“长寿食品礼盒”“功能性农产品”等系列产品，通过参加农业展会、电商平台推广等方式，拓展国内一线城市及长三角地区市场。此外，挖掘长寿文化内涵，将农产品与康养旅游结合，开发“农耕体验+产品品鉴”等文旅项目，增强品牌文化附加值。 三、建立多层级检测体系，守护农产品质量安全。为保障农产品质量安全，公司规划构建“市-镇-基地”三级检测网络。2024年将投资建设市级农产品综合检测中心，引进气相色谱-质谱联用仪、液相色谱仪等先进检测设备，可开展农药残留、兽药残留、重金属等100余项指标检测。在镇一级依托农业服务中心设立快速检测站，配备便携式检测设备，实现日常抽检快速筛查；在重点生产基地、合作社设置检测点，指导开展自检工作。建立农产品质量安全追溯系统，将检测数据与生产档案、流通信息关联，消费者可通过扫码查询产品全流程信息，形成“检测-追溯-监管”闭环管理。 四、整合延长流通产业链，促进产销高效对接。公司采取“国有资本+社会资本”运作方式，国有资本占股51%，社会资本占股49%，重点引进国内具有影响力的销售流通企业及本地相关企业参股，共建农产品流通网络。2023年已与多家冷链物流企业、电商平台达成合作意向，计划建设集仓储、冷藏、加工、配送于一体的农产品冷链物流园区，配备智能温控系统和物流信息平台，降低流通损耗。同时，搭建线上线下融合的销售渠道，线上依托电商平台开设“如皋长寿农产品专区”，线下在长三角主要城市建立展示展销中心，组织“农超对接”“农企对接”活动，减少中间环节，让农户和消费者直接受益。此外，设立10%的产业发展引导资金，重点扶持冷链设施建设、品牌推广、技术研发等项目，带动社会资本投入农业产业。 通过上述举措，如皋市农业投资发展有限责任公司将有效整合各类资源，推动农产品从“分散生产”向“标准经营”转变、从“初级产品”向“品牌商品”升级，助力如皋农业产业转型升级，为乡村振兴注入新动能。

  2025-07-16

• 【通州区招商】通州湾示范区城市总体规划通过专家评审 构建陆海统筹发展新格局

  2023年，南通市自然资源局和通州湾示范区管委会联合组织召开《江苏省通州湾示范区总体规划（2018-2035年）》专家论证会，规划成果顺利通过评审。该规划系统落实国家和江苏省战略部署，构建陆海统筹空间格局，为通州湾招商引资和高质量发展提供科学指引，对推动区域协调发展具有重要意义。 （一）战略引领：强化顶层设计与区域协同 规划立足国家长三角一体化发展战略和江苏省沿海开发部署，深度对接南通建设长三角一体化沪苏通核心三角强支点城市的目标定位。专家组指出，需进一步加强战略层面顶层思考，深化与上海国际航运中心、南通主城及周边区域的功能协同，明确通州湾在长三角北翼临港产业基地和滨海生态新城的战略地位。规划通过优化总体定位，突出通州湾作为江苏新出海口的门户功能，推动与长江经济带、沿海经济带的战略衔接，为区域产业升级和要素集聚奠定基础。 （二）空间优化：构建港产城一体化发展格局 规划以陆海统筹为核心，科学划分港口作业区、产业集聚区、城市生活区和生态保护区，形成“一核引领、多区联动”的空间结构。针对港产城融合发展需求，专家组建议优化用地布局，合理预留战略性发展空间，应对未来产业升级和重大项目落地需求。在生态保护方面，规划严格落实国土空间规划要求，构建以滨海湿地、入海河道为骨架的生态网络，确保生态保护红线落地，实现开发与保护的动态平衡。 （三）交通支撑：完善港城特色综合交通体系 结合通州湾“港口+城市”双重属性，规划提出构建内外联动的交通网络。对外强化与国家综合运输大通道的衔接，推进港口集疏运铁路、高速公路建设，提升货物中转效率；对内优化城市路网结构，完善公共交通系统，实现港口、产业区与城市生活区的便捷联系。专家组强调，需进一步结合区域交通条件，细化疏港通道布局，适应港口吞吐量增长和城市交通出行需求，为招商引资和产业发展提供交通保障。 （四）风貌塑造：加强城市设计与建设管控 为彰显滨海城市特色，规划注重总体城市设计研究，提出塑造“蓝绿交织、滨海特色”的城市风貌。重点优化海岸线利用，打造滨海公共活动空间，保护历史文化资源，提升城市空间品质。专家组建议，应强化建设管控措施，明确建筑高度、色彩、体量等控制要求，避免同质化开发，形成具有辨识度的城市天际线和景观风貌，增强城市吸引力和竞争力。 （五）务实推进：细化近期建设规划实施路径 规划立足发展实际，明确近期建设重点，涵盖基础设施、产业培育、生态治理等领域。专家组提出，需进一步细化近期建设项目清单，合理安排建设时序，加强与年度计划的衔接，确保规划可操作性。通过优先推进港口基础设施、产业园区配套和公共服务设施建设，为招商引资创造良好环境，逐步实现规划目标，推动通州湾示范区从功能型港区向综合型滨海新城转型。 规划的通过为通州湾示范区未来发展提供了法定依据和行动指南。下阶段，通州湾示范区将根据专家意见完善规划成果，强化规划实施保障，推动各项战略部署落地见效，助力江苏沿海地区高质量发展。

  2025-07-16

• 【南通招商】南通开发区推激励新政 多维度赋能企业高质量发展

  2019年，南通经济技术开发区发布《培大扶强企业的激励办法》，通过构建专项激励体系、明确发展目标等举措，将招商引资与企业培育深度融合，旨在加快工业和服务业企业发展步伐，激励企业壮大规模、提升贡献份额，为区域经济持续增长提供有力支撑。 一、构建多维激励体系，激发企业发展动能。南通经济技术开发区立足企业不同发展阶段需求，设立“企业上台阶奖”“企业上规模优胜奖”“企业纳税贡献奖”三项专项激励措施。其中，“企业上台阶奖”面向应税销售收入首次达到不同规模层级的工业或服务业企业，对实现重大突破的企业给予主要负责人奖励；“企业上规模优胜奖”聚焦保持稳健增长的企业，从总量和增量两个维度评选表现突出的企业并给予激励；“企业纳税贡献奖”则针对纳税额达到一定标准且保持增长的企业，鼓励其在税收贡献方面发挥更大作用。 二、锚定产业发展目标，明确增长路径方向。根据《办法》规划，南通经济技术开发区提出到“十三五”末的产业发展目标。在工业领域，力争全区工业应税销售收入总额实现显著突破，规模以上工业企业数量大幅增加；在服务业领域，目标服务业应税销售收入总额达到新高度，税收贡献份额提升至一定比例，同时培育一批亿元级、百亿元级服务业龙头企业，形成梯次发展的企业集群。 三、强化政策落地保障，优化企业发展环境。为确保激励措施有效实施，南通经济技术开发区建立健全政策落实机制。通过简化申报流程、明确评审标准、加强部门协同等方式，提升政策执行效率，让企业及时享受政策红利。同时，加强对政策实施效果的跟踪评估，根据企业反馈和发展实际动态优化调整，形成“制定-落实-评估-完善”的闭环管理，为企业发展营造稳定、透明的政策环境。 四、赋能区域经济升级，释放发展综合效益。该激励办法的出台，不仅直接激发了企业扩大规模、提升效益的积极性，更推动了南通经济技术开发区产业结构的优化升级。通过鼓励企业壮大规模，促进产业链上下游协同发展，增强产业集群竞争力；通过引导企业提升纳税贡献，为区域基础设施建设、公共服务改善提供资金支持，形成“企业发展-税收增长-民生改善”的良性循环。同时，良好的政策环境和发展预期也进一步增强了区域招商引资吸引力，为南通经济技术开发区持续引入优质项目、培育新的经济增长点奠定了基础。

  2025-07-16

• 【如皋市招商】如皋经济稳健前行 高质量发展动能强劲

  2021年上半年，南通如皋市统筹推进疫情防控和经济社会发展，以招商引资为抓手，持续优化产业结构，经济运行呈现稳中有进、稳中向好态势。全市地区生产总值达709.51亿元，同比增长13.1%，三次产业结构进一步优化，工业、消费、外贸等主要指标均实现两位数增长，为“十四五”开局奠定了坚实基础。 一、产业结构持续优化新动能加速培育 如皋市深入践行新发展理念，推动三次产业结构调整为4.6：49.9：45.5，第二产业占比近50%，规模工业增加值同比增长20.8%，显示工业经济的主导地位进一步增强。通过招商引资和项目落地，如皋市重点培育高端装备制造、新材料、电子信息等新兴产业，加快传统产业转型升级。赛迪顾问发布的《2021中国县域经济百强研究》显示，如皋位列第22位，较2020年提升4位，反映出县域经济竞争力的持续提升。 二、财政与消费双轮驱动内需潜力稳步释放 如皋市一般公共预算收入达45.36亿元，同比增长15.7%，财政收入的稳健增长为民生保障和基础设施建设提供了有力支撑。社会消费品零售总额258.4亿元，同比增长26.3%，消费市场快速复苏，线上线下融合趋势明显。如皋市通过举办促销活动、优化商业布局等措施，进一步激发内需潜力，推动经济循环畅通。 三、外贸进出口快速增长开放型经济成效显著 2021年上半年，如皋市外贸进出口总额达141.3亿元，同比增长30.5%，增速高于全国平均水平。通过深化与“一带一路”沿线国家的经贸合作，如皋市推动船舶、纺织、农产品等优势产业出口稳步增长，同时扩大高新技术产品进口，促进产业升级。开放型经济成为如皋市高质量发展的重要引擎。 四、改革创新纵深推进发展环境持续优化 如皋市大力推进“放管服”改革，优化营商环境，市场主体活力进一步释放。通过简化审批流程、强化金融支持等措施，如皋市助力企业纾困解难，推动创新创业活力迸发。此外，如皋市加快融入长三角一体化发展，承接产业转移，推动区域协同创新，为经济高质量发展注入新动能。 五、下半年锚定目标夯实“十四五”发展基础 如皋市将围绕全年目标任务，坚持稳中求进总基调，统筹疫情防控和经济社会发展。一方面，持续抓好招商引资，推动重大项目落地；另一方面，加快释放内需潜力，促进消费升级。通过深化供给侧结构性改革和扩大高水平开放，如皋市力争实现经济质的有效提升和量的合理增长，为“十四五”规划目标的实现奠定坚实基础。

  2025-07-16

• 南通市外贸进出口半年达1503.6亿 招商引资驱动增长

  2021年上半年，南通市实现外贸进出口总值1503.6亿元，同比增长27%，增速高于江苏省7.1个百分点，连续11个月保持同比正增长。招商引资工作的深入推进，为外贸发展注入强劲动力，民营企业活力迸发，与主要贸易伙伴合作持续深化，共同促成这份成色十足的"半年报"。 （一）增长态势稳健向好，月度规模再创新高。2021年上半年，南通市外贸进出口延续自2020年8月以来的增长势头，累计增速连续11个月保持正增长，在江苏省外贸发展中保持领先。从单月表现看，6月全市进出口额大幅增长，较5月创造的历史纪录提升12.8%，其中出口额首次突破200亿元大关，进口额同步实现两位数增长，显示出外贸增长的韧性和后劲持续增强。 （二）民营经济活力凸显，成为外贸增长主力军。2021年上半年，南通市民营企业进出口额占全市外贸总值的47.8%，接近五成，同比增长26.5%。民营企业在外贸领域的活跃度不断提升，在市场开拓、产品结构优化等方面展现出较强的适应能力和创新能力，为全市外贸增长提供了稳定支撑，推动外贸主体结构进一步优化。 （三）主要贸易伙伴增势良好，市场布局更趋多元。2021年上半年，南通市对欧盟、东盟、美国和日本四大主要贸易伙伴进出口合计占全市外贸总值的50.4%，分别实现不同幅度增长。其中，对欧盟、美国进出口增速均超过29%，对东盟进出口保持20%以上增长。同时，对香港地区进出口实现132.7%的大幅增长，对拉丁美洲进出口增长21.1%，新兴市场开拓取得积极成效，贸易市场多元化格局逐步形成。 （四）外贸企业支撑有力，招商引资成效持续释放。得益于招商引资工作的扎实推进，南通市外贸企业数量和质量稳步提升，形成了一批具有竞争力的外贸主体。这些企业在稳住传统市场份额的同时，积极拓展新兴市场，推动出口产品附加值提升。进口方面，围绕产业链供应链需求，积极扩大关键零部件、原材料进口，为全市产业发展提供有力保障，实现进出口协同增长。

  2025-07-16

• 【投资海门市】2018年海门市政府工作报告

  2018年1月16日在海门市第十七届人民代表大会第二次会议上代市长郭晓敏各位代表：现在，我代表市人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。2017年工作回顾过去一年，我们在中共海门市委的正确领导下，在市人大及其常委会、市政协的监督支持下，紧紧团结依靠全市百万人民，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，统筹抓好稳增长、促改革、调结构、惠民生、优生态、防风险各项工作，较好地完成了全年目标任务，实现了本届政府工作的良好开局。综合实力迈上新台阶。预计(下同)实现地区生产总值1100亿元，同比（下同）增长7.8%；一般公共预算收入72.54亿元，同口径增长8.6%；固定资产投资640亿元，增长9.2%；社会消费品零售总额377亿元，增长9.5%。名列全国中小城市综合实力百强县市第21位、全省第8位。创新转型取得新成效。大力实施创新驱动战略，全力构建先进制造业“3+3”、现代服务业“4+4+4”产业体系，三次产业结构调整为5：49.5：45.5，三大新兴产业对全市工业入库税金贡献率达63.2%。全社会研发投入占地区生产总值比重达2.6%，高新技术产业产值占比56.2%，位居南通县市区首位。“三件大事”彰显新作为。完成工业应税销售775亿元，工业入库税金34.5亿元，分别增长25%和15%。“项目建设经济运行翻身仗”首战告捷，南通产业项目建设年度考核排名前移4位，“四个全面”月度评估持续位居南通前列，成功引进单体规模超60亿元的阿里巴巴江苏云计算数据中心项目。城市和交通格局加速提升，城市转型发展规划等“4+2”规划体系方案编制基本完成，北部新城进入控规编制阶段。宁启铁路、海启高速海门段工程快速推进。“两项收入”实现新增长。城乡居民人均可支配收入分别达4.4万元和2.25万元，分别增长8.7%和9%，总量继续位列南通县市首位。一年来，面对严峻复杂的发展形势和异常激烈的区域竞争，我们顽强拼搏、攻坚克难，着重抓了以下六方面工作：攻坚项目建设，发展后劲持续增强。始终坚持“项目为王”理念，以项目做大增量、带动存量。强化项目招引。调整优化招商机制，新组建5个驻外招商分局和8个产业招商分局。举办经贸投资洽谈会和京沪深、港澳台等地主题招商活动，新签约超亿元项目248个，其中10亿元以上重特大项目31个。实际到账外资超3亿美元。优化项目运筹。实体化运作项目办，健全重大项目挂钩联系、统筹管理、协调会办、跟踪推进、督查指导等机制。新开工亿元以上重大产业项目166个，謇公湖科创中心、临江新区现代医疗器械加速器等13个超10亿元重特大项目快速推进。拓展项目空间。通过争取陆海统筹发展试点、实施城镇用地提效工程、持续推进土地“双整治”等措施，核减基本农田11.47万亩，完成耕地占补平衡2463亩，实施土地增减挂钩复垦7414亩，完成量超过前8年总和。处置征而未供、供而未用及闲置土地12574亩，顺利通过国家土地例行督察。制定保障项目用地管理办法，有力保障了各类项目用地。聚焦实体经济，发展质效持续优化。出台加快发展现代服务业、鼓励企业上市等政策措施，编制三大新兴产业发展规划，在全省率先建成经济大数据综合监管服务平台。开展工业经济“双百竞赛”，实施小微企业进规模、规模企业上台阶“三年行动计划”，新增规上工业企业81家，招商局重工等7家企业入选南通“5215”工业大企业培育计划。新增境外上市企业1家、“新三板”挂牌企业4家。成功举办第六届质量节，建成3个全国专业标准化技术委员会工作组，通光线缆获评省质量奖。制定促进建筑业转型升级政策意见，建筑业总产值突破1700亿元，获批全国首批装配式建筑示范城市。三建、中南、龙信等3家企业入围2017年中国企业500强，中联世纪晋升特级资质，新增鲁班奖、国优奖各3项。大力开展“三转一上”工作，新增规上服务业企业30家，服务业增加值占地区生产总值比重提升1个百分点。海门工业园区获评省电子商务示范园区。旅游业加快发展，全年接待游客405.8万人次，实现旅游综合收入37.5亿元，三厂星期七生态农业旅游观光园获批国家级星创天地。稳步实施农业供给侧结构性改革，高效设施农业面积增加到31.3万亩，全市粮食生产机械化水平超89%，农业现代化建设稳居全省县市第一方阵。“全托管”经验全省推广，获批全省粮食生产全程机械化整体推进示范市。海门大红袍赤豆通过国家地理标志产品评审。加快动力转换，发展活力持续迸发。坚持改革推动、创新驱动、开放带动，发展方式不断转变。提升重点领域改革实效。推进文化、城管领域综合执法体制改革，顺利完成行政执法“三项制度”国家级试点工作任务。获批全国第二批农村集体产权制度改革试点市、全省深化供销社改革联系点。实施政府投融资体制改革，力推国有融资平台公司市场化转型，整合37家国有企业，新组建城发、交通、保障房三大国有公司。制定地方债务化解方案、债务风险应急处置预案，政府债务实现“零增长”。江心沙农场社会管理职能属地化改革走在全国前列。提升科技创新能力。成功举办“海智杯”创业大赛、第二届中国创新挑战赛等活动。新认定高新技术企业36家，新增省级企业研发机构12家，招商局重工获批国家级企业技术中心，实现了国家级企业技术中心零的突破。万人发明专利拥有量超22件。新申报中国驰名商标3件，获评省名牌产品12个。获批国家海智计划工作基地。开发区获批国家级知识产权试点园区。临江生物医药科创园建成国家级科技企业孵化器和省服务外包示范区。建成“众创空间”6家。新引进国家“千人计划”专家等顶尖人才8名，入选省“双创”团队1个、“双创”人才8名。新增高技能人才4200人，每万名劳动力中拥有高技能人才870人，人才综合竞争力跻身全省十强。提升对外开放水平。全面对接服务上海，与黄浦、闵行、宝山、徐汇等区开展战略合作，12个区镇均与上海镇街（开发园区）建立合作关系，海门科技园协同创新中心在上海申江工业园正式启用。举办各类对接服务上海活动150多场次。深化市场采购贸易方式试点工作，家纺产业销售额突破1000亿元。引进浩方数联等外贸综合服务平台，实现进出口总额320亿元。鼓励优势企业“走出去”，新批境外投资项目8个，新签对外承包劳务合同额3.13亿美元，实现营业额7.58亿美元，均居南通首位。坚持建管并重，城乡环境持续改善。突出统筹协调和品质提升，狠抓城乡建设和生态保护，城乡面貌进一步改善。完善交通配套。叠港公路南延工程加快推进，G345海门东段一期工程工可获批。完成农路提档升级50公里，改造危桥15座，获评全国首批“四好农村路”示范市。新增2条城乡公交班线，开工建设悦来等4家客运站，改造城乡候车亭118座。提升城乡品质。启动国家园林城市创建。江海公园二期建成投用，圩角河、青西河、海门河、东海绿廊等26个园林绿化工程加快推进，新增城区绿化44万平方米。完成农村绿化造林1.57万亩，森林覆盖率达34.12%。新增省“最美乡村”1个、“美丽乡村示范村”2个。实施秀山路西延、岷江路等市政路桥工程22项，开展8个老旧小区综合改造，完成城区4个转盘改造、非机动车道候车亭建设及部分道路人行道改造。在原公安局地块等区域新建停车场。强化城市管理。组建市征收办，开展“双清两治三推进”百日攻坚行动，全市完成房屋征收95.48万平方米。开展“拆违拆破拆旧”专项行动，共拆除违章建筑617处，拆违面积近6万平方米，13个历史遗留地块实现“清拆”。启动生活垃圾分类处置试点，城区道路保洁机械化清扫率达80%。实施铁腕治污。出台全市生态红线区域保护规划。强力推进“河长制”、“263”专项行动和“两河两行业”整治，抓好中央、省环保督查反馈问题整改，组织开展突出环境问题整治百日会战，依法关停化工企业26家、关停整顿砖瓦生产企业26家；完成10蒸吨及以下燃煤锅炉整治143台、化工企业挥发性有机物整治42家；封堵非法排口22处，拆除禁养区内畜禽养殖场87家；累计建成城镇污水收集管网200公里；省考重点断面水质全部达到Ⅲ类以上；PM2.5浓度下降20%，全年空气质量优良天数比例达81%。扎实开展“农村环境百日整治”和“沿主要道路、河道两侧环境整治”活动，全市垃圾无害化处理率达100%。强化司法联动，全年共立案查处环境违法案件174件、侦办环境污染犯罪案件3起。注重民生福祉，保障水平持续攀升。认真实施为民办实事工程，民生支出占一般公共预算支出达78%。健全社会保障制度。精准开展创业就业服务，市创业服务中心投入运行，全年新增就业1.02万人，城镇登记失业率1.79%，低于全省平均水平。实施全民参保登记计划，主要险种参保率超过98%。在南通率先实施城乡居民基本医疗保险整合并轨运行，城乡低保标准实现一体化。开展精准扶贫，省建档立卡低收入户累计脱贫率达71.9%。建筑领域农民工实名制管理经验全省推广。协调发展社会事业。深化教育综合改革，新组建教育集团4家。启动实施教育装备提升工程三年行动计划。第一实验小学、新教育小学、能仁小学、实验初中等4所新建学校投入使用。教学质量不断攀升，高考成绩再创新高，本 一、本二上线率分别高于省平均上线率24.5个和23.7个百分点，清华北大达线17人，海门中学高考核心指标南通第 一、全省领先。校园足球、新教育实验等品牌影响效应不断放大。稳步推进医疗卫生体制改革，三级医疗服务体系逐步完善，基层卫生院总诊疗人次增长12.48%。人民医院新院土建主体结构完成，临江新区卫生院建成投用。建成国家级和省级卫生镇各2个。新建成嵌入式养老中心2家。公共文化体育服务体系建设全省领先，获评全国群众体育先进单位、省首批“书香城市”。足球小镇入围省首批特色小镇创建名单。江海博物馆开馆试运行。建成180个村（社区）综合文化服务中心和50个村（社区）健身广场。江海大舞台、海门之夏、江海文化艺术展示月等群众性文化活动蓬勃开展，海门山歌艺术剧院获评全国服务农民、服务基层文化建设先进集体。完善社会治理体系。深入推进社会矛盾和安全隐患大排查大整治专项行动，强化预警信息分析研判和矛盾纠纷多元化解，获评南通市“十九大期间信访维稳工作先进单位”。深化公安改革，优化警务运行机制，公众安全感达98%，连续13年被评为“全省平安县（市）”。深入推进“七五”普法，群众对法治建设满意度达95.5%，四度蝉联全省法治县（市）创建工作先进单位。加快食品安全监管体系建设，建成市综合检测中心和31个市场食品安全快检室。严格落实安全生产责任制，安监执法、基层安监机构能力建设全省领先。推进军民融合发展，实现省双拥模范城“八连冠”。加强自身建设，政府效能持续提升。优化政务服务。深化“放管服”改革，推进“不见面审批（服务）”，建成政务服务“一张网”，初步实现“2340”改革目标。政务服务综合标准化建设入选省试点。“12345”政府服务热线受理市民各类诉求15.6万件，满意率95%以上。推进依法行政。坚持政府常务会议学法制度，政府法律顾问实现全覆盖。完善市政府工作规则，健全重大行政决策程序。主动接受人大依法监督、政协民主监督，广泛接受社会监督，办理人大代表议案建议400件，政协委员提案365件，答复满意率和基本满意率达100%。全面推广行政执法“双随机一公开”。深化作风建设。将全面从严治党贯穿政府工作全过程，“两学一做”学习教育常态化制度化。深入开展富民强企奔小康“走帮服”活动，公众满意率位居南通县市区第一。严格落实中央和省市各项规定，加强财政支出和政府投资项目管理，从严控制一般性支出。开展预算绩效评价，完善政府采购、政府购买服务、公共资源交易等政策，构建政府投资工程建设领域阳光防范体系。加强审计监督，完成工程结算审计822项，核减资金5.71亿元。认真抓好巡视整改工作，强化党风廉政建设“一岗双责”，严格正风肃纪，营造勤政廉洁、风清气正的政务环境。与此同时，税务、统计、物价等部门服务发展成效明显，民族宗教、机关事务、人防、气象、老龄、残联、档案、妇女儿童、青少年、红十字、关心下一代等工作都取得了新的业绩。各位代表，成绩来之不易，奋斗历经艰辛。这些成绩的取得，是全市百万人民齐心协力、团结奋进的结果，是市委坚强领导的结果，是市人大、市政协监督支持的结果。在此，我谨代表市人民政府，向为全市经济社会发展作出突出贡献的广大干部群众，向给予政府工作热情支持和有效监督的人大代表、政协委员，向驻海部队指战员、武警官兵和群众团体、离退休老干部、老同志，向所有关心和支持海门发展的海内外朋友，表示崇高的敬意和诚挚的感谢！各位代表，正视发展中存在的问题，才能找准突破路径。对照上级要求和群众需求，我市经济社会发展仍然存在一些困难和问题：从经济质效看，以新理念推动新发展的意识还不够强，发展不平衡不充分问题较为明显，开发园区主体作用发挥不够，实体类重特大项目及新增长点还不多。从城市转型看，城市配套功能不够完善，特色不够鲜明，城市建设管理水平还需进一步提升。从生态环境看，水、大气、土壤等污染防治形势依然严峻，生态文明建设还需持续大力推进。从民生保障看，富民增收的空间收窄、难度加大，基本公共服务标准化、均等化供给仍有薄弱环节。从自身建设看，政府职能转变还不到位，惯性思维、路径依赖还不同程度存在等。对此，我们将采取有效措施，努力予以解决。2018年主要工作2018年，是全面贯彻党的十九大精神的开局之年，是决胜全面建成小康社会的关键一年。在新时代的发展背景下，海门正处于多重国家和区域战略的叠加区，既能分享国家“一带一路”、长江经济带建设等重大战略机遇，又能受益上海大都市圈、省“1+3”功能区战略和南通加快建设上海“北大门”等政策利好。随着北沿江高铁、崇海通道的加速筹建，海门必将成为承南启北、西进东出的重要节点城市，为高质量发展注入强劲动力。我们要深刻把握海门发展所处的历史方位，切实增强机遇意识、责任意识，不忘初心、牢记使命，坚定信心、主动作为，在奋力谱写中国梦海门篇章中展现无愧于新时代的新气象、新作为。今年政府工作的总体要求是：全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决落实习近平总书记对江苏工作的重要指示，围绕高质量发展要求和“强富美高”目标，全面落实市委十四届五次全会部署，坚持稳中求进工作总基调，统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、优生态、防风险等各项工作，推进实力海门、活力海门、富裕海门、生态海门、宜居海门、魅力海门和平安海门建设，促进经济平稳健康发展和社会和谐稳定，为高水平全面建成小康社会奠定坚实基础。建议今年全市经济社会发展的主要预期目标为：地区生产总值增长8%左右；完成一般公共预算收入73亿元；固定资产投资增长8%左右；高新技术产业投资增长10%左右，工业投资、工业技改投资分别增长8%和10%左右；社会消费品零售总额增长10%左右；城乡居民收入增长快于经济增长；城镇登记失业率控制在2%以内；居民消费价格涨幅控制在3%左右；全社会研发投入占地区生产总值比重达2.64%左右；单位生产总值能耗、主要污染物排放进一步降低，大气、水等环境质量进一步改善。工作中将牢牢把握“四个坚持”：一是坚持以新发展理念为指引，增强高质量发展动能。学习贯彻党的十九大精神，坚定不移落实“五大发展理念”，以创新为第一动力、协调为内生特点、绿色为鲜明底色、开放为最大优势、共享为根本目的，将新发展理念贯穿工作全过程，积极推动质量、效率和动力变革，努力实现经济社会各领域高质量发展。二是坚持以改革创新为引擎，厚植高质量发展优势。进一步深化改革创新，以改革突破发展中的体制机制障碍，以创新引领现代化经济体系建设。将发展经济的着力点放在实体经济上，把提高供给体系质量作为主攻方向，攻坚项目建设，聚焦发展质效，力促产业和城市转型，着力提升实体经济竞争力、城市发展带动力、区域对外影响力。三是坚持以发展为民为宗旨，丰富高质量发展内涵。把高质量发展的落脚点放到满足人民日益增长的美好生活需要上，实现民生福祉、生态质量、城乡环境、社会治理改善提升，使人民获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续，让全体海门人民更公平分享改革发展成果。四是坚持以系统化思维为方法，统筹高质量发展落实。科学准确把握市情和阶段性特征，强化目标导向、结果导向，对照高质量发展要求和全年各项目标任务，统筹社会经济发展各领域工作落实，注重系统思维，科学谋划，协调推进，确保各项工作有序衔接、相得益彰，交好高质量发展海门答卷。围绕上述思路和目标，今年将重点抓好以下七个方面工作： 一、突出转型升级，着力促进实体经济提质增效坚守实体经济，做强载体平台，加快构建现代产业体系，实现经济高质量发展。力促产业转型。构建以战略性新兴产业为引领，先进制造业为主体，现代服务业为支撑的现代产业体系。聚焦“3+3”重点产业，推动制造业向高端攀升。深入实施新兴产业发展规划，加快重大项目落地，补全延伸产业链条，聚力打造海工船舶、智能装备、生命科技、新材料等地标性新兴产业集群。支持引导现代建筑、现代家纺、电子信息等优势产业向高端化、品牌化发展，不断提升产业层次和核心竞争力。大力发展装配式绿色智慧建筑，鼓励建筑企业在海设立采购贸易、加工总部，建筑业总产值突破1800亿元。深入推进装备制造升级和互联网提升计划，以数字化、智能化为引领，加快推进“两化融合”，发展智能制造，推动信息化在制造产业全链条、全过程深度渗透，建成智能车间1个以上。聚焦新一代信息技术产业，推动大数据、云计算、物联网应用，引进和培育集成电路、新型显示等下一代移动通信、互联网核心设备和智能终端、人工智能等前沿产业。围绕“4+4+4”产业，以跨界融合、有效供给、绿色低碳为目标，加快发展现代服务业，实现服务业增加值占地区生产总值比重超46%。大力发展现代物流、电子商务、金融服务等生产性服务业。重点突破通海港区、叠石桥物流园、海门港物流园等载体建设，加快快递业协同发展。深化规模企业电子商务应用，培育和引进一批知名电子商务服务企业，打造一批具有影响力的电子商务网上交易平台、专业服务平台和公共服务平台，电子商务销售额增长10%以上。引进培育股权投资、商业保理、融资租赁、消费金融等新兴金融业态，加快形成多层次金融中介服务体系。积极发展数字经济、智慧经济、共享经济等新经济新业态。培育发展服务外包等新兴服务业，全年服务外包执行额增长20%以上。推动现代商贸、旅游休闲等生活性服务业提档升级，优化商业布局，打造高品质核心商圈，鼓励发展健康养老产业、家庭服务业。编制全域旅游规划，重点打造张謇故里旅游风情小镇、蛎岈山国家级海洋公园、余东古镇等板块，张謇文化旅游景区争创国家4A级景区，创建一批省级乡村旅游集聚区，全力叫响“周末海门”旅游品牌。完善载体功能。按照片区化、组团式、紧凑型发展理念，优化产业布局，加快产城融合，构筑功能平台，引导要素向园区集中、项目向园区集聚。开发区突出抓好“三园一镇两中心”建设，做优核心区域，进一步提高承接高端产业的能力。海门工业园区围绕现代家纺产业，全力建设贸易创新、现代物流、电商服务等平台。海门港新区、临江新区、高新区、三厂工业园区从资源禀赋和产业基础出发，找准在“3+3”产业体系中的定位，加快打造特色产业基地和特色产业集群。鼓励园区规划自建高标准工业厂房等载体。突出抓好招商局豪华邮轮产业园、机器人产业园、现代建筑产业园、智能装备产业园等园中园、区中园、特色产业集聚区建设。抓好足球小镇、叠石桥家纺小镇推进。2018年全市六大园区新开工、新竣工产业项目个数及投资额，占全市比重达75%以上。围绕“一核两带三片区”空间布局，全力打造服务业集聚区，争创省级示范集聚区1家。大力发展楼宇经济，打造一批主题楼宇，力争实现纳税超亿元楼宇零的突破。强攻重大项目。发挥全市“5+8”招商体系作用，提高招商引资的组织化程度和专业化水平，着力招引一批与我市产业契合度高的优质项目。开展重大项目攻坚年活动，新引进超10亿元项目不少于20个，其中超50亿元项目不少于2个，形成以亿元项目为基础、10亿元项目为支撑、50亿元项目抓落地、百亿级项目求突破的良好格局。完善重大项目线上、线下管理平台，实行全周期跟踪，持续开展季度竞赛、集中开工、项目观摩等活动。抓好豪华邮轮、南极磷虾等3个省级重大项目，诺博特机器人、华美电梯等24个南通“双百”工程重大项目建设，新开工超亿元产业项目120个以上。壮大企业集群。加强对实体经济的支持，扎实推进松绑减负、降本增效，鼓励企业做大做强。实施“1532”大企业培育实施计划，实现应税销售超亿元企业110家，其中超10亿元企业12家，新增30亿元级和50亿元级企业各1家。深入实施小微企业进规模、规模企业上台阶“三年行动计划”，深入推进“三转一上”工作，力争新增规上企业100家，工业应税销售突破1000亿元。引导企业加大技改力度，设备投资占工业投资比重达60%以上。弘扬企业家精神，开展“张謇式优秀企业家”和“百强企业”评比活动，全面营造尊重企业、尊重企业家的社会氛围。 二、注重质量效益，着力培育经济发展新动能坚持质量第 一、效益优先，强化质量、效率、动力“三大变革”，为经济发展注入新活力。强化科技创新。充分调动、配置、组合好各类科技资源，形成创新引领的发展新路径。突出企业创新主体。建立科技企业培育库，加快形成企业为主体的技术创新体系。大力培育创新型领军企业、科技型中小企业，新认定高新技术企业30家。开展“3+3”产业创新发展论坛、“海企联名校”、第三届创新挑战赛等活动。完善协同创新体系，深化产学研合作，新增产学研合作实施项目50个。加强创新载体建设。推进产业研究院、企业研究院、校企研发平台等研发机构建设，新培育省级以上研发机构3家，实现大中型工业企业和规模以上高新技术企业研发机构全覆盖。加强与大院大所对接，加快上海大学海门研究院等研发机构建设。推进园区省级创新载体、镇众创空间全覆盖，培育形成10个以上特色众创空间，玲珑湾创客中心争创国家级特色众创空间。完善创新服务体系。完善支持企业创新的政策体系，用足用好高新技术企业税收优惠、企业研发费用加计扣除等政策。加强知识产权运用及保护，支持建设绿色建筑知识产权战略联盟。完成25家企业的创新能力体检工作。弘扬工匠精神，引导企业强化质量意识、标准意识和品牌意识，争创中国驰名商标1件。建设人才高地。认真落实人才新政，完善“东洲英才”引进计划、“创业海门523计划”等人才工程，扎实开展青年和人才友好小镇（园区）建设，探索“人才+金融”引才模式，全年引进国家“千人计划”专家、省“双创”人才（团队）10名以上。继续组织“海智杯”创业大赛，举办“国家千人计划专家海门行”活动，建设国家青年千人创新创业基地。出台人才强企扶持政策，充分发挥企业引才主体作用，鼓励支持企业引进、留住人才。大力实施“东洲雁归”工程，鼓励海门籍在外人才回海创新创业。深化产教融合、工学结合、校企合作，全年新增高技能人才2000名，每万名劳动力中拥有高技能人才数达900人。优化要素配置。将优化土地、资金、政策等资源配置作为培育新动能的重要杠杆。强化土地集约节约利用，建立以亩均效益为核心的项目综合评价机制，依托经济大数据综合监管服务平台，对企业进行分类评价、管理，通过实施差别化的政策措施逐步淘汰低效企业，提高资源要素产出效率。着力破除无效供给，淘汰落后产能，依法依规推进化工、印染等行业的落后产能退出。完善土地开发激励机制，全力推进耕地占补平衡和增减挂钩复垦工作。开展“征而未供、供而未用、用而不足”土地专项清理。推广“苏科贷”、“助保贷”、“创业贷”等金融产品，引导金融资源更多地投向实体经济，全年新增有效信贷投放100亿元。大力推进产业资本与金融资本对接，加快企业股改上市步伐，全年新增上市公司、“新三板”挂牌企业3家以上。 三、深化改革开放，着力激发发展内生动力蹄疾步稳抓好重点领域和关键环节的改革，积极拓展开放的广度和深度，加快将改革红利、开放优势转化为发展动力。统筹重点领域改革。突出抓好具有引领性、标志性的重点改革，进一步释放发展活力。深化产权制度改革。继续深化国企改革，推动城发、交通、保障房等三大国有公司完善法人治理结构，实现实体化运作。全面完成农村集体产权制度改革，有序推进农村土地“三权分置”改革，争创省农村土地“三权分置”示范市。深化供销合作社综合改革。鼓励民营企业和央企、国企开展混合所有制改革。深化放管服改革。继续深入推进相对集中行政许可权改革试点。加强对规划、环评、能评等中介机构监管，积极推进区镇基层服务信息化建设，将更多的审批服务事项和办理权限下沉到区镇。深入推进“双随机一公开”，实现行政执法事项随机抽查全覆盖。推动省级以上开发园区实施“去行政化”改革，落实全链条审批赋权清单管理，抓好核心区建设、主导产业和战略性新兴产业的规划布局。深化财税管理体制改革。加强财政资金管理，规范支出审批程序，严格预算约束和执行。加强财政资金使用绩效跟踪评估，逐步建立以使用效率为导向的资金分配机制。从严控制新上政府投资项目，落实项目预审制度，加强对政府投资项目全过程管理。完善各类债务“借用还管”相统一的工作机制，依法加强政府债务管理，积极落实政府性债务化解措施，坚决守住不发生区域性系统性风险底线。发挥政府产业基金作用，以PPP合作项目撬动更多社会资本进入产业培育和公共项目建设领域。统筹推进事业单位分类改革、行政执法综合体制改革，深入推进教育、文化、卫生、价格等领域改革。大力促进双向开放。高水平利用外资。拓宽外资利用渠道，提高外资利用质量，重点在产业外资引进上求突破，全年引进重大外资项目6个以上，实际到账外资3.5亿美元。持续推动外贸转型。放大叠石桥市场采购贸易方式试点效应，实质性启动叠石桥“一带一路”进出口商品集聚区规划建设，调整优化市场采购贸易方式运行机制。积极发展跨境电商、服务贸易等新兴业态，推进外贸优进优出、量质并进、健康发展。鼓励家纺、建筑等优势企业“走出去”，拓展境外投资贸易和综合开发空间。支持赛城集团德国家纺贸易中心创建省级境外产业集聚区，依托中亚班列筹建南通（阿富汗）国际综合产业园。完成外经营业额6亿美元，境外投资1亿美元。深化陆海统筹、江海联动，完善口岸联检单位设置，推进海产品国际贸易中心建设，通海港区集装箱码头试运行，招商局重工码头、燕达码头实现正式开放。做好与陕西勉县的扶贫协作工作。对接上海协同发展。抢抓上海建设大都市圈机遇，推进与上海在产业、城市、交通、生态等领域协同发展，积极打造上海北大门“窗口”。有机嵌入上海的产业链、创新链、价值链，构建现代产业协同发展格局。积极引进上海人才、资金等优质要素资源，新建一批紧密型沪海合作园区，新增与上海高校和科研院所共建科技载体2个。全面开拓上海建筑、农产品等市场，加强供沪优质农产品基地和在沪销售窗口建设，实现农产品在沪年销售额35亿元。学习借鉴上海城市发展和治理经验，推动城市功能持续优化，吸引上海市民来海旅游观光、生活创业。加强生态协同保护，与上海共建崇明世界级生态岛和长江口生态保护协同区。加强与上海在教育、医疗、文化、养老等领域的合作交流。 四、坚持品质提升，着力推动城市加速转型实施国家文明城市、园林城市“双城同创”，推进以人为核心的新型城镇化，进一步提升城市发展内涵和品质。建设更宜居的精品城市。推进2035城市总体规划编制工作，形成城市“双修”专项规划、城市设计总体规划。积极探索“多规合一”。优化城市布局。按照“交通门户、产业新城”定位，编制好北部新城控制性详规，加速建设北部新城。发挥长江生态岸线优势，结合打造沿江风光带，实施1公里示范带建设，提升“生态南城”。对老城区实施城市修补和生态修复，启动老市政府、体育场周边地块的整体改造，改善老城区的居住环境和品质。加快启动嘉陵江路东、民生河西、秀山路两侧及城东老工业区“退二进三”工程。实施江海路快速化改造、长江路北延等节点工程，形成“南北畅通、相互呼应”的城市格局。完善城市功能。建设北京路西延、岷江路南延等重大市政交通工程，实施长江路中段拓宽、北海路跨圩角河桥建设，实现城市重点道路互联互通。推进科技馆建设，进一步优化内部功能布局。结合府南地块开发，尽快启动文化中心建设。实施5个老小区的综合改造，新开工城市棚户区安置住房3000套、建成1400套。完善公共配套设施，新建一批邻里中心和农贸市场。塑造城市特色。挖掘历史文化元素，凸显江海特色，酿造城市韵味。以海门河、青西河、圩角河等河道为重点，加强河道生态治理，改造提升河岸景观，形成“一河清水、两岸绿色”的景观长廊。积极创建国家园林城市，推进謇公湖生态园、青年公园、东方绿园等公园绿地工程，新增城区绿化面积55万平方米。促进房地产市场健康发展，引导房地产开发向精品化、生态化转变。实施更精细的城市管理。实施新一轮全国文明城市创建，实现城市共建共治共享。理顺城市管理综合执法体制机制，提高城市治理和服务能力。着力解决市民反映强烈的违章搭建、物业管理、建筑垃圾等问题，继续开展“拆违拆破拆旧”专项行动，推进垃圾分类和综合治理，严格整治渣土运输市场，实施户外广告综合整治。实施丝绸路、能仁小学南侧、海兴新村西侧等区域停车场建设工程。开展城市出入口、等级公路两侧、汽车站、农贸市场、学校周边等重点区域环境整治。实施小区配套用房、公用设施设备维护、卫生保洁、车位建设管理、违章搭建整治等专项行动，切实提高物业管理水平。抓好海绵城市、智慧城市建设，编制海绵城市专项规划，运行智慧排水信息管理系统。打造更便捷的交通体系。构建市外快速通道。紧盯《上海市城市总体规划（2017-2035年）》和省市新一轮交通建设大提速的宝贵窗口期，密切跟踪崇海通道、北沿江高铁、苏通第三通道的推进情况，积极主动作为。配合做好南通绕城高速前期工作，开工建设沿江公路快速化改造工程。宁启铁路和海启高速的海门段建设完成主体工程。完善市内快速路网。叠港公路S336至海太汽渡段建成通车，实施G228通州界至海门三星段改扩建、G345海门东段改扩建一期等重点工程。加快推进宁启铁路海门综合客运枢纽建设。 五、实施振兴战略，着力培育更有魅力的特色乡村按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的要求，实施乡村振兴三年行动计划，提高农业农村现代化水平。活跃农村经济。着力推进农村一二三产融合发展，建设具有海门特色的现代农业产业体系、生产体系和经营体系。大力培育新型农业经营主体，新增南通市级以上农业龙头企业5家、示范家庭农场6家，重点打造1家田园综合体和2-3家现代农业综合性示范园区，培育新型职业农民6000人。推动高标准农田、适度规模经营、社会化服务联盟“三个全覆盖”试点镇村建设，新增高标准农田5万亩、高效设施农业面积6000亩，争创全省农业结构调整示范市。推广“一村一品一店”，加快培育电商平台、示范主体，农村电子商务销售额增长10%。改善农村环境。推动农村客运站场和农村公交基础设施建设，完成农路提档升级90公里，新建改造农桥6座。持续开展村庄环境综合整治，争创省美丽乡村建设示范项目2个。完成成片造林1.5万亩，积极推进湿地公园和森林公园建设。建设“生态优、村庄美、产业特、农民富、集体强、乡风好”的特色田园乡村，力争1个村入选省级试点、2个村入选南通市级试点。实施精准扶贫。完善扶贫激励政策，拓展产业扶贫渠道，鼓励各村立足资源条件，因地制宜发展多业态集体经济。推进经济薄弱村物业项目承租代管工作。针对不同类型开展精准扶贫，确保年底建档立卡低收入农户脱贫率达85%。实施健康扶贫、教育扶贫工程，保障贫困人口享有基本医疗卫生服务，让贫困家庭子女都能享有公平而有质量的教育。完成300户贫困家庭的危房改造。充分发挥社会救助托底保障功能，加强社会救助标准化建设，实现社会救助与扶贫工作有效衔接。 六、树立绿色理念，着力改善生态环境质量牢记“绿水青山就是金山银山”，全力打好污染防治攻坚战，保持“铁腕治污”高压态势，切实解决群众身边的环境突出问题。筑牢生态保护基础。加强环境基础设施建设，实施东洲水处理五期、正余至海门港新区污水主管网建设、城镇建成区“十个必接”等工程，城镇污水处理率达到90%。推进规模养殖场设施设备改造升级，加强畜禽养殖废弃物无害化处理和资源化利用。落实餐厨废弃物、危险废弃物和生活垃圾焚烧飞灰规范化外迁处置。建设市再生资源集散中心。加强耗能行业和重点用能单位节能改造，实施重点节能项目15个。提高秸秆综合利用水平，创建国家农作物秸秆综合利用试点市。加强园区循环化改造，实施循环化改造项目2个以上。开展绿色学校、绿色社区等创建，推广绿色建筑等环保产品，倡导绿色生活和消费方式。抓实环境问题整治。坚决有力抓好中央、省环保督察交办及信访问题的整改，严格落实“263”和“两河两行业”整治要求，实施污染防治十大专项治理行动。重点抓治气。开展挥发性有机物、燃煤锅炉、道路扬尘、散乱污企业专项整治，清理整顿散乱污企业133家，关停园区外化工、印染企业26家，对20蒸吨及以下小型燃煤锅炉全部实施淘汰或清洁能源替代。系统抓治水。抓好“河长制”落实，加大通吕、通启运河整治力度，全面实施河岸共治八大工程，确保省考以上断面水质达到考核标准，全面消除劣Ⅴ类水体。实施城区“三河”黑臭水体整治工程。扎实抓治土。开展土壤污染状况调查，有序推进工业土地修复治理，强化固废和重金属污染防治，加强土壤环境风险管控，确保全市土壤环境质量总体稳定。完善生态监管机制。认真落实“党政同责、一岗双责、失责追责、终身问责”要求，严明生态安全责任制。严把项目落地准入门槛，严控“两高一剩”行业和低水平重复建设项目。实行最严格的源头保护制度、损害赔偿制度、责任追究制度，引导规范各类开发利用自然资源的行为，用制度保护生态环境。分行业实施排污许可证申报，实现主要污染物排放强度和总量“双下降”。加强环保执法与刑事司法联动，严厉打击环境违法行为。 七、致力民生优先，着力提高群众获得感幸福感安全感以满足人民日益增长的美好生活需要为目标，让改革发展成果更多更公平惠及城乡群众。构建均衡化、优质化的公共服务网。落实省定功能配置标准，提高基层基本公共服务水平。促进教育优质均衡发展。增加教育有效供给，优化配置教育资源，促进义务教育城乡一体、普通高中创特争优、职业教育产教融合、社会教育规范多样发展。深化教育体制机制改革，探索中小学教师“县管校聘”管理模式。侯卫东官场笔记开工建设海门中学综合楼、实验学校体育馆、东洲仁恒学校，完成首开初中、锦苑幼儿园、浦江幼儿园等3所新学校建设和实验初中二期、包场小学改扩建一期工程。实施学校装备提升、校园安防提升等工程，完成市区学校直饮水进校园工程。推进健康海门建设。深化公立医院改革，优化医联体设置，以人民医院、中医院为龙头的两大医联体实体化运行。加强乡村医生队伍建设，提高家庭医生签约服务、分级诊疗服务水平。人民医院新院主体工程完工，海门工业园区卫生院、常乐卫生院建成投用。启动市精神卫生中心、高新区社区卫生服务中心建设。强化文化引领。以高质量推动文化繁荣为目标，实施文化创新“一中心五体系”工程。抓好正余镇和53个村（社区）综合文化服务中心建设，实现全覆盖，万人拥有公共文化设施面积力争超过2300平方米。加强文艺精品生产，力争有作品入选省“五个一”工程。开展乡村文化礼堂、百姓舞台示范点建设，培育各类民间文化艺术表演团队，广泛开展群众性文化和全民阅读活动。加快文化产业发展，文化产业占地区生产总值比重超5%。新增20%的村（社区）完成1500平方米以上健身广场提档升级工程，人均体育活动场地面积达2.76平方米。举办市十七届全民运动会。构建多层次、广覆盖的社会保障网。完善就业创业政策，鼓励创业带动就业，新增农村劳动力转移3000人、城镇就业1万人、创业2000人，零就业家庭实现动态“清零”。提供就业岗位2万个以上，其中高校毕业生就业岗位5000个。深入实施富民增收五大行动计划和农民增收三年行动计划，切实提高城乡居民收入水平。加大财政投入力度，城乡居民医保财政补贴增加到700元/人，提高各级定点医疗机构政策范围内住院报销比例。深入实施农民工工资“治欠保支”三年行动计划，构建和谐劳动关系。完善社会养老服务体系建设，创新居家养老服务模式，提升居家养老服务水平。加强对民办托老机构的监督管理。深化殡葬改革，提高惠民殡葬基本服务和节地生态葬奖补标准。对市殡仪馆周边地块实施改造。做好妇女儿童、青少年、关心下一代、慈善、老龄、残疾人、红十字、双拥等工作。构建全方位、立体化的社会治理网。创新治理方式，提升治理效能，加快形成有效的社会治理、良好的社会秩序。维护社会稳定。深化网格化服务管理工作，推进市镇村三级网格化工作机构实体化运作，城乡社区实现专兼职网格员全覆盖。完善矛盾纠纷防范化解体系，从源头上预防化解各类隐患。不断强化社区民主自治管理，提升“四社联动”融合效应。完善社会心理服务体系，建设一站式维权和心理服务平台，加强对特殊人群的心理疏导。注重未成年人思想道德建设，依法加强网络空间治理。完善守信联合激励和失信联合惩戒制度，建设“诚信海门”。继续开展防范处置非法集资和互联网金融风险专项整治行动，形成金融风险防控长效机制。保障公共安全。完善社会治安防控体系，严厉打击各类违法犯罪活动。全面实施公共安全视频监控联网应用“雪亮工程”、综治视联网和智能小区建设等,提高社会治理智能化水平。深化“平安法治”系列创建，不断提升公众安全感。抓好安全生产。强化安全生产风险管控，加强基层安监队伍建设，压实安全生产责任。完善突发事件应急动员和部门联动处置机制，推进突发事件预警信息发布平台建设，坚决防范和遏制重特大安全事故发生。完善食品药品安全治理体系，提升食品药品保障水平，积极创建省食品安全示范城市。各位代表，悠悠万事，民生为重。我们将认真回应人民群众对美好生活的新期待，从实际出发，坚持与我市发展阶段相适应，与实际财力相匹配，全力补齐民生领域短板，既尽力而为，又量力而行，一件接着一件办，一年接着一年干。今年，我们将继续围绕为群众办实事、解难事，重视解决群众普遍关心的突出问题，全力办好50件为民办实事项目。着力建设人民群众满意的政府全面学习贯彻党的十九大精神，牢固树立“四个意识”，加强服务型政府、务实型政府、法治型政府和清廉型政府建设，使政府工作赢得群众满意、信任和支持。建设服务型政府。构建系统科学的智能化政务，积极推进“互联网+政务服务”，全面提升政务服务事项“不见面”办件比例，推广注册登记全程电子化、投资项目信用承诺制等创新服务举措。制定政务信息资源开放目录，鼓励引导公共数据的社会化开发利用。健全领导干部带头深入基层调查研究制度，完善“走帮服”、“双挂钩双推进”等直接联系和服务群众、企业、项目机制。加强涉企为民政策研究，精准化制定支持发展的举措。办好政风行风热线，畅通“12345”渠道，打造具有影响力的为民服务品牌。加强政企互动，提高服务水平，构建“亲”“清”政商关系。建设务实型政府。把增强本领作为政府工作的履职之基，做到既政治过硬，又本领高强。强化问题导向和目标管理，对重点工作、重点任务，以钉钉子精神，一件一件抓落实，一项一项求突破。加强对经济运行、项目建设、污染治理等重点工作的考核督查，强化担当意识，增强执行力，提高政府工作绩效。落实鼓励激励、容错纠错等机制，努力营造鼓励干事创业的良好氛围。建设法治型政府。坚持问政于民，问需于民，问计于民，健全公众参与、专家咨询和政府集体决定相结合的决策机制，推行重大决策目录清单管理，凡属“三重一大”事项，坚决做到充分发扬民主，严格履行程序。落实“谁执法谁普法”责任制，深入开展“七五”普法。全面推行法律顾问和公职律师制度，行政机关负责人行政诉讼案件出庭应诉率100%。依法接受党内监督、人大法律和工作监督、政协民主监督及国家监察、司法监督，落实重大事项向人大报告制度，高质高效办好人大代表议案建议和政协委员提案。广泛接受新闻舆论和社会公众监督，扩大重大建设项目、食品药品安全等领域信息公开，让权力在阳光下运行。建设清廉型政府。深入贯彻中央八项规定《实施细则》精神和省委《具体办法》，继续开展“提振精气神，整治‘庸懒散慢拖’”专项行动，力戒形式主义、官僚主义，驰而不息纠正“四风”。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，塑造忠诚干净担当的政府形象。充分发挥审计监督作用，加大对公共资金、公共资源、国有资产的常态化监管，严格控制“三公”经费，最大限度地降低行政成本。全面落实党风廉政建设主体责任和“一岗双责”，坚决以零容忍的态度惩治腐败。各位代表，幸福是奋斗出来的！我们将在中共海门市委的坚强领导下，不驰于空想、不骛于虚声，一步一个脚印，踏踏实实干好工作，为决胜全面建成小康社会、高质量建设“强富美高”新海门而努力奋斗！

  2025-07-16

• 【南通招商】南通国有资产规模稳步增长 国企改革发展成效显著

  2020年，南通国有经济在统筹疫情防控和复工复产中实现稳健发展，国有资产规模持续扩大，国有企业在推动产业升级、招商引资和城市建设中发挥了重要支撑作用，为地方经济社会持续发展奠定坚实基础。 一、国有经济规模与效益同步提升。2020年，南通国资系统坚持疫情防控和经济发展两手抓，推动国有资产总额实现大幅增长。截至该年11月底，全市国有资产总额突破1.2万亿元，同比增幅超过20%，年底预计达到1.25万亿元。市属国有企业发展态势良好，资产总额、营业收入、利润及上交税费等主要指标均实现同比两位数增长，呈现出规模与效益协同提升的良好局面，为地方财政贡献持续增强。 二、国企改革深化激发内生动力。2020年，南通通过多项改革举措推动国有企业提质增效。创新建立巡察式考核新机制，强化对企业经营管理的精准评价与监督；积极推进主体信用等级评定，提升企业融资能力与市场信誉；持续优化业务板块布局，推动资源向优势产业和核心业务集中。这些改革措施有效激发了国有企业的内生动力，促进营收创利能力持续向好，为重点项目实施提供了有力支撑。 三、服务城市战略助力重点项目建设。围绕市委市政府战略部署，2020年南通国资委全力推动国有企业深度参与重大区域开发和基础设施建设。全年完成百余个企业“三重一大”投资项目审核批复，启动固定资产投资项目超百个，其中亿元以上项目30余个，总投资额达170余亿元。在具体项目推进中，通州湾片区开发和平潮高铁新城建设进展平稳；滨江片区生态修复与城市更新进入实质性实施阶段；创新区建设加快推进，紫琅科技城顺利开园，医学综合体等配套项目有序展开；轨道交通1、2号线施工与运营筹备同步推进，第二轮建设规划启动编制；通州湾新出海口建设克服困难，在吕四起步港区、主体港区及通道建设等方面取得重要进展。 四、产业协同与民生保障作用凸显。2020年，南通国有企业在服务地方产业发展和保障民生方面持续发力。通过优化投资方向，国有企业积极参与招商引资配套服务，助力产业链完善与产业集群发展。在民生领域，国有企业深度参与城市基础设施、公共服务等项目建设，提升城市功能品质，改善市民生活环境。国有经济的稳健发展，不仅为南通经济增长提供了重要支撑，也在稳定就业、保障民生等方面发挥了国有企业的社会责任，为地方经济社会持续健康发展注入了强劲动力。

  2025-07-16

• 【南通招商】南通生物医药产业联盟成立 构建协同创新生态促产业升级

  2023年，南通为促进生物医药产业有序发展、提升产业链整合效能，正式成立生物医药产业联盟。该联盟将推进技术进步与产业链上下游配套合作，搭建政府、企业、高校及科研机构的沟通协作平台，形成资源共享、多方共赢格局，助力招商引资和产业高质量发展。作为当地“3+3+N”产业体系中的重点“N”产业，南通生物医药产业发展势头良好，已聚集一批国内外知名企业，形成较完整产业链。 一、夯实产业基础，筑牢发展根基。南通将生物医药产业纳入重点产业体系予以扶持，通过政策引导和资源倾斜，推动产业规模持续扩大，在全省生物医药产业中占有重要份额。目前，当地已规划建设五大重点产业园区，吸引了多家国内外知名企业落户，涵盖化学制药、生物制剂等多个领域。产业链条从上游中间体、原料药到下游制剂日趋完善，拥有多个国家保密品种、中药保护品种及独家品种，产业集群效应初步显现。 二、明确联盟定位，强化协同功能。联盟成立后，将聚焦产业链整合与创新驱动，通过组织成果路演、技术交流、专家咨询等活动，促进成员单位间的资源共享。具体包括建立上下游技术协作、产学研信息互通、知识产权保护与转化等机制，推动形成区域性生产合作网络。同时，联盟将参与协调产业投资发展方向，组织成员单位联合攻关生物医药领域的关键瓶颈技术和共性技术，加速重大科技成果的产业化应用，提升产业整体竞争力。 三、汇聚多元主体，优化组织架构。联盟首批吸纳了涵盖药品生产、流通、临床试验、高校、医疗器械等多个领域的成员单位，其中药品生产企业为主要力量。为提升决策科学性和专业指导水平，联盟设立专家委员会，聘请生物医药领域的技术专家和管理专家，为产业发展规划、技术创新方向等提供专业建议，构建“政产学研用”深度融合的协同发展模式。 四、聚焦人才支撑，激发创新动能。为保障产业持续创新发展，联盟将推动成员单位在人才培养方面开展深度合作，通过联合办学、实习实训、技术交流等方式，加强专业人才队伍建设。同时，促进高校、科研机构与企业间的人员互动，建立人才共享机制，为产业发展提供稳定的智力支持，助力南通生物医药产业在技术研发、产品创新等方面实现突破。

  2025-07-16

• 【南通招商】省级台企电商服务基地落户南通崇川 赋能两岸产业协同发展

  2023年，江苏省台资企业电子商务服务示范基地在南通崇川联盈创客园正式揭牌。作为服务台商台企转型升级、吸引台湾青年创业就业的重要平台，该基地的成立是南通崇川深化对台交流合作、优化招商引资环境的关键举措，将为两岸经济融合发展注入新动能。 一、战略背景：长三角一体化下的对台合作新契机 南通崇川地处长三角北翼，近年来与台湾地区在经贸、文化等领域交流频繁，已成为台商台企投资兴业和台湾青年创业创新的重要目的地。随着数字经济加速发展，电子商务特别是跨境电子商务成为引领区域经济转型的重要力量。在此背景下，江苏省台资企业电子商务服务示范基地的设立，既是落实国家对台经济合作战略的具体行动，也是南通崇川抢抓电商发展机遇、推动产业升级的主动作为，将进一步深化两岸产业协同，为区域经济高质量发展提供新支撑。 二、区位与配套：产城融合的创业生态构建 联盈创客园位于南通崇川观音山新城核心商业区，与当地重点打造的中央创新区仅一街之隔，区位优势显著。园区周边商业配套完善，交通便捷，教育、医疗等生活服务设施齐全，既适合企业入驻开展生产经营活动，也能满足从业人员的生活就业需求。这种“产业+生活”的融合布局，为台商台企和台湾青年提供了宜居宜业的良好环境，有助于吸引更多两岸人才和资源集聚。 三、平台功能与初期成效：打通两岸资源对接通道 该基地以“为台商产品找通路、为两岸青年创业就业找出路”为宗旨，着力构建两岸产业合作与人才交流的桥梁。通过搭建对接平台，两岸青年可与企业开展合作，提供产品设计、包装策划、市场推广等多元化服务，助力台商产品拓展内销及跨境市场。2023年3月起，园区已在上海、台北等地开展多场宣传推介活动，吸引了两岸企业的广泛关注。目前，已有数十家企业完成入驻，涵盖电商服务、产品研发、品牌运营等多个领域，另有多家企业表达了明确的入驻意向，初步形成了产业集聚效应。 四、政策支持体系：多维保障优化发展环境 为吸引更多两岸青年和台资企业落户，南通崇川在政策层面给予大力支持。在企业发展方面，提供房租减免、经营规模奖励、融资信贷支持等优惠，降低企业运营成本；在人才服务方面，完善生活保障措施，解决台湾青年在住房、教育、医疗等方面的后顾之忧。这些政策举措体现了当地政府对台资企业和台湾青年的重视，也为基地的长期发展提供了坚实保障。 五、未来展望：打造两岸电商合作示范标杆 南通崇川相关负责人表示，将以省级台资企业电子商务服务示范基地揭牌为契机，加快电商产业园建设步伐，充分发挥基地的示范带动作用。通过持续优化营商环境，完善产业链配套，吸引更多台资电商企业和台湾青年创新创业，推动形成“企业集聚、人才汇聚、产业融合”的良好发展格局。未来，该基地有望成为江苏省乃至长三角地区对台电商合作的样板，为促进两岸经济社会融合发展作出更大贡献。

  2025-07-16

• 【南通招商】海门开发区新增省级众创空间 构建先进制造产业孵化新生态

  2020年，江苏省科技厅公布新备案省级众创空间名单，海门开发区珞珈之鹰众创空间成功入选，成为区域内第三家省级众创空间。该空间由海门开发区管委会、武汉大学苏州研究院指导，苏州武珞控股集团全资建设，立足先进制造产业培育，通过多元化服务模式推动创新创业，为海门开发区招商引资和产业升级注入新动能。 （一）聚焦先进制造产业打造专业化孵化平台 珞珈之鹰众创空间坐落于海门开发区謇公湖科创中心，运营面积3950平方米，重点聚焦先进制造领域战略新兴产业的引进与培育。空间依托海门开发区产业基础与区位优势，围绕智能制造、精密机械、新材料等细分方向，构建专业化产业孵化体系。为精准对接产业需求，空间计划引进武汉大学苏州研究院海门科教服务中心，通过整合高校科研资源，为入驻企业及团队提供技术转移、科技成果转化、产学研合作等支撑，推动创新链与产业链深度融合。 （二）创新服务模式构建全要素孵化生态 空间采用“孵化服务+天使投资+教育培训+开放平台”的综合服务模式，为创业者提供一站式科创服务。在孵化服务方面，涵盖工商注册、政策咨询、法务财务、市场推广等基础服务，同时搭建技术共享平台，降低企业研发成本。资金支持上，空间自有配套天使创业投资资金，重点投向入驻的早期创业团队及在孵科技企业；目前正筹备设立2000万元投资基金，用于后期对高科技企业及优质创业项目的持续孵化。此外，空间定期开展创业培训、行业沙龙、项目路演等活动，提升创业者综合能力，促进资源对接与经验交流。 （三）完善区域创新体系助力产业高质量发展 此次珞珈之鹰众创空间成功备案省级众创空间，进一步完善了海门开发区创新创业生态链条。截至目前，海门开发区已有3家省级众创空间，通过持续优化孵化服务，累计培育和招引了一批创客团队，推动新注册企业数量稳步增长，并开展多场创新创业活动，形成了“众创空间+孵化器+加速器”的全周期培育体系。作为创新创业生态的重要初始端，这些众创空间为初创类科技企业提供低门槛、全要素、便利化的孵化条件，有效激发区域创新活力，为海门开发区招商引资和先进制造产业集群发展提供了有力支撑。

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